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關于我省工程建設項目審批 事項的調研報告

省住建廳:
  我會六月廿日接到貴廳《關于協助開展工程建設項目審批事項調研的函》后,即組織商會近十家大集團開發總經理認真學習國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發[2018]33號文)。商會結合廣東實際,于廿六日下午召開座談會,會上大家暢所欲言、各抒己見,提出了不少有關工程審批事項程序優化、辦事提速的意見和建議,現綜合如下:
  一、土地出讓階段:
  1、對于出讓地塊涉及的相關職能部門(如地鐵、空軍、教育、街道、城管等),出讓部門提前咨詢意見,明確相關部門的要求,在土地出讓時及規劃設計條件中給與明確;同時,土地出讓主體部門成立售后服務中心,牽頭協調土地的歷史遺留問題。
  2、土地出讓前,國土規劃部門宜統一委托單位進行用地界樁及紅線測繪,以保證用地批準書、國土證、規劃設計條件及建設用地規劃許可證附圖的一致性,同時避免工作的重復,在土地拍賣后,與其他資料一并進行移交。
  二、規劃審批階段:
  1、在修規和工程證申報期間,部分區要求報景觀會審議方案,每次召開景觀會的時間間隔較長,建議成立長效機制。
  2、空軍限高意見影響工程證的入案,因部隊審核流程較長,建議不作為前置條件。
  3、參照本省其他城市,各專業意見后置至施工圖審查前取得,不作為工程證前置條件。
  4、市政配套費的繳交不作為取證的條件。
  5、自動化中心對面積計算方法、原則、常見錯誤等,定期進行整理并公布,避免技術審查的反復修規。
  6、消防、衛生防疫專業報建,規范明確,且不需其他具有資質的專業單位進行審核、設計,建議不作為建設工程規劃許可證審核的前置條件,而放置到施工圖審核中加以審查。
  7、建設用地規劃許可證、建設用地批準書、不動產權證并聯審批可行性及實操性很大,但在實際操作中,仍存在互為前置條件等問題,希望對上述事項的審批條件及流程進行梳理,從而使并聯審批落到實處。
  8、明確規劃驗收自動許可范圍并進行公布,避免因換圖帶來的大量工作(電子核算、放線、審核)。
  9、由綜合受理窗口統一受理的事宜,建議設置項目資料電子檔案,避免各階段報建時,資料重復提交及原件核對等問題。
  三、施工條件階段:
  1、建議放開基坑先行施工的限制,加快項目建設進度。
  2、建議取消建設工程規劃許可證作為臨水、電申報的前置條件。
  3、目前取得預售證的條件是項目主體建設達到三分之二,建議增加以實際投入金額超過總投資一定比例作為另一審批依據,具體可由建設方委托會計師事務所出具審核報告。
  四、預售、確權階段:
  1、對于招拍掛用地,在出讓合同中,建議對公建配套是否需繳納土地出讓金給與明確,免除不動產登記中心在確權時發函征詢;另外,在確權前取消征詢直管房,拆遷房安置情況,節省審核時間。
  2、建立項目檔案,辦理預售證變更時,無需反復提供用地、規劃等資料。
  3、交存物業維修資金方面:為減免變更手續,建議在預售前暫緩繳存地下室首期物業維修資金,待確權前繳交。
  4、辦理前期物業中標備案手續方面:由于物業管理用房所在的樓棟未必在首期開發,為避免因此而影響申領門牌和出具預測報告,建議只要在規劃報建資料或平面圖有明確物業管理用房的面積及位置,則無需提供預測報告。
  五、其他:
  1、關于辦理房地產開發企業資質,建議取消“核準”最初級的暫定級資質。凡是取得具備房產經營范圍的營業執照并具備項目立項備案批文的,直接申請由住建部門頒發暫定級資質。再下一年年檢前需配置符合要求的資質技術專業人員,并具備一年的開發業績,再進行資質年檢。
  2、關于地下空間部分,目前不予核發預售證,只有等到地下空間補繳出讓金,辦理確權后方可銷售。以上規定應該是針對地下車庫以及地下車位的(因為地下車位是確權前才補繳出讓金),但對于在地下出讓時已繳納了出讓金的地下商業部分面積應該可以核發預售證而不需要等到確權后才允許賣現樓。
  我省廣州和深圳作為試點單位,任重道遠。就廣州市而言,從合同備案、環評報建批復、用地規劃許可證、用地批準書、修建性詳細規劃審批,消防設計審批、人防專項審查、衛生防疫報建、初步設計審查、房產面積預測、門牌批復、小區公安門牌辦理、獨立公建配套先于前期住宅預售前取得規劃驗收、辦理初始登記(大確權)等等方面都有不少需要改進的地方(詳見附件表1-表5)。
  我會通過對上述問題的調研,了解了實際情況,理解會員的苦衷,我們建議我省各主管部門通過學習貫徹國辦發[2018]33號文件,通過廣州、深圳作為試點,把我省工程建設項目審批改革工作推進一步。真抓實干,改革做法,簡化手續,縮短周期,服務企業,真正把貫徹國辦發[2018]33號文件落到實處。

廣東省地產商會
 二○一八年六月三十日
 

 

備案號:粵ICP備19059654號

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